新时代“枫桥经验”是党的群众路线在基层社会治理中的生动实践,在新时代新征程中,青海农担公司紧跟国家政策导向,深入贯彻落实党的二十大精神及中央、省委金融工作会议重要部署,不断优化与创新服务模式,持续探索和实践诉讼纠纷多元化解新路径,将政策性担保惠民利民措施落到实处。
以“枫桥经验”为引领,打造融资担保服务新标杆。近年来,随着信贷担保业务的快速推进,借款纠纷案件数量逐年增加。为和谐解决公司与经营主体追偿纠纷问题,有效提升矛盾纠纷化解
时效,2022年,青海农担公司成立人民调解委员会(简称“农担调委会”),将人民调解机制引入农担追偿,使“立案难、执行难、追偿难”等问题得到一定缓解。截至2025年4月,“农担调委会”累计受理追偿权纠纷案件14件,成功收回63万元。为更好发挥人民调解职能作用,“农担调委会”协助省融资担保行业协会成立青海省融资担保行业协会人民调解调委会(简称“协会调委会”),两个调委会协调推进,工作成效明显。近期,青海农担公司湟中分公司某担保项目陷入追偿权纠纷,由于债务主体情况复杂,通过诉讼程序解决耗时漫长,势必增加诉讼成本与维权风险。基于案件特殊性,“协会调委会”介入调解成为化解纠纷的优选方案。调解过程中,调委会通过说服、疏导等办法,有效“止争解纷”,最终双方在自愿、平等协商的基础上达成调解协议,成功收回部分代偿款。对于债务主体来说,畅通其诉求表达、利益协调、权益保障渠道,矛盾纠纷化解更有“温度”,并获得了相对宽松的还款安排,缓解了资金压力。调委会的成功实践,为全省融资担保行业提供了宝贵的纠纷化解经验借鉴,推动了行业内纠纷解决机制的完善与创新,在我省融资担保行业内树立了良好典范,其工作成果得到了全国农担体系的认可,成为坚持和发展新时代“枫桥经验”的具体实践。
深化“法担”沟通协调机制,助力借贷纠纷高效化解。调委会坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,通过“调解先行、诉讼断后”的追偿方式,积极化解追偿矛盾纠纷,既帮助债务主体不浪费时间、不涉诉,避免了繁琐诉讼带来的负面影响,同时帮助司法部门节约了诉讼资源,防止纠纷进一步激化,有效破解了政策性担保追偿工作的难点、痛点。调委会积极与各地法院、司法机构等建立深度合作关系,调解过程中保持密切沟通,遇到法律适用等疑难问题,及时寻求专业精准指导。同时,双方建立信息共享和协调机制,及时反馈案件信息,为后续调解提供了有力参考。2023年6月,“农担调委会”与西宁市城北区法院立案庭就诉调对接工作站的成立达成一致,着力推动多元互动诉前调解网络及诉调对接大格局的构建。2023 年7月,“农担调委会”作为德令哈市人民法院特邀调解组织正式挂牌入驻,正式构建起“诉前调解+司法确认”的创新多元解纷模式。目前,“农担调委会”已成功被13家法院纳入调解组织名录,“协会调委会”正与部分法院积极开展调解组织账号申请及入库工作。依托人民法院调解平台,案件流转效率显著提升,平均调解周期已从90天大幅压缩至30天。
探索多元化调解模式,切实发挥“第一道防线”作用。“一部手机,一个小程序,相隔数百公里的担保公司与债务主体即可实现线上调解,使调解工作效率进一步提高,调解成本得到降低”。在调解工作中,调委会积极打破地域限制,创新搭建线上联合应用调解平台,通过“线上+线下”双轨调解模式,实现差异化精准处理。矛盾纠纷受理后,调委会工作人员可及时与债务主体取得联系,借助线上平台组织调解会议,双方实时展示证据、充分阐述观点,极大程度提升了调解效率。对于部分不适合线上调解、或有线下调解需求的案件,调委会及时选派经验丰富的调解员赴现场调解,同时将普法宣传作为前置关口,积极宣传行业法律法规、相应政策等,有效促成双方达成调解。调委会不断强化“能调尽调”意识,持续推进纠纷多元化解工作走深走实,积极与司法局、行业协会、金融机构等多部门联合建立协同机制,共享矛盾纠纷信息,不断提升公众对调解的认知度,为广大经营主体提供多途径、多层次的金融纠纷解决渠道,切实维护其合法权益,帮助提高了获得感、幸福感和安全感。